适老化改造如何从民生刚需变成产业新风口

当前，我国已正式迈入中度老龄化社会，60岁及以上老年人口占总人口比重突破20%，2025年末最新统计数据显示，65岁及以上人口占比已达15.9%，总量约2.24亿人。“十五五”期间，我国老龄化将进入增速最快的发展阶段，预计老年人口总量将逼近3.9亿，老龄化水平攀升至27.7%。从空间分布来看，县域与农村地区的老龄化程度显著高于全国平均水平，一线及新一线城市的老年人口占比也在持续走高，中国人口老龄化呈现出规模超大、推进速度极快的鲜明特征，已经对经济运行、公共服务、社会生活等多个领域产生了全方位的深刻影响。

在此背景下，‌适老化改造产业‌作为积极应对人口老龄化的关键民生抓手，正快速从细分赛道升级为覆盖全生命周期的万亿级核心产业。它并非单一的硬件改造工程，而是围绕老年群体居家生活、社区出行、公共空间使用的全场景需求，串联起适老化家居产品、智能安防设备、无障碍设施建设、居家养老服务配套等多个环节的复合型产业体系。放眼全球，适老化改造早已从边缘性的民生配套议题，跃升为21世纪各国对冲老龄化压力、激活存量内需的确定性增长点。这一趋势背后，是全球“60+群体”的规模快速扩张：2025年全球老年人口总量已突破12亿，占全球总人口的15%，其年均增速是全球总人口增速的3倍，预计到2050年，全球老年人口总量将超过20亿。而我国的适老化改造产业，正从过去零散的“扶手安装”等单点改造，加速向“居家-社区-公共空间”三位一体的系统性适老化体系转型，市场需求持续释放，消费导向也从基础的安全防护需求，向品质化、智能化、个性化的适居体验升级。当前国内适老化改造相关产业的市场总规模已接近2万亿元，预计到2035年将突破6万亿元，在银发经济整体大盘中的占比将提升至20%左右。

适老化改造产业为什么能成为银发经济的核心支撑赛道？未来行业该如何实现高质量落地？“我们该如何在家门口安享有尊严的晚年生活？”这是当下亿万老年群体最迫切的现实诉求。中国老龄科学研究中心研究员王莉莉指出，国际上适老化改造的理念起源于20世纪70年代的北欧，最初仅聚焦于为高龄失能群体加装基础的无障碍设施，经过半个世纪的发展，已经演变为覆盖全年龄段、全场景的包容性产业生态。想要准确把握适老化改造的内涵边界，必须跳出“只为高龄失能老人服务”的传统认知，将其放在全生命周期的视角下重新审视——它不仅服务于当下的老年群体，更面向所有尚未进入老年阶段的备老群体，提前为未来的老年生活打造安全、便利的居住环境，这正是挖掘产业长期潜力的核心逻辑。从传统认知来看，适老化改造的服务主体是当下的老年群体，以解决居家生活的安全痛点为核心目标。但从全生命周期的维度来看，45岁以上的备老群体提前开展的居家适老化预改造、健康监测智能设备预埋等相关消费，同样属于适老化改造产业的覆盖范畴。整个产业串联起制造、施工、服务、运维全链条，一端连着制造业升级与内需扩容，另一端连着亿万家庭的晚年生活幸福感，是兼具经济价值与民生温度的核心赛道。

推动适老化改造产业高质量发展是一项复杂的系统工程，离不开政府、市场、社会三方的协同发力。结合当前全球产业发展趋势与我国的基本国情，可从四大方向重点推进落地。

一、强化顶层设计与跨部门协同。发展适老化改造产业，首先要破解长期存在的政策协同性不足的痛点。可建立跨部门专项协调机制：适老化改造涉及住建、民政、工信、市场监管等多个部门，必须打破部门之间的政策壁垒，形成统一的推进合力。可完善“中央统筹—部门协同—地方细化”的三级政策体系：2024年国务院《关于推进居家和社区适老化改造的指导意见》已明确产业发展方向，2026年国务院常务会议进一步将适老化改造列为扩内需、惠民生、稳就业的重点支持领域。可建立全链条综合监管体系：严厉打击改造过程中以次充好、虚假报价等侵害老年群体权益的行为，建立服务质量溯源机制，切实保障老年人的消费安全。

二、深化供给侧改革，优化产品与服务供给。当前国内市场仍存在产品同质化严重、供需错配突出等问题。可推动产业集群化与品牌化发展：加快培育一批行业龙头企业，支持各地依托本地制造业基础打造高水平适老化产业集群，推动全行业向规模化、标准化方向升级。可促进产业跨界深度融合：推动适老化改造与智慧养老、居家照护、健康管理等业态深度绑定，发展“改造+运维+服务”的一体化新业态。可全面提升产品适老化水平：出台全国统一的适老化产品认证标准，加大对智能适老设备关键技术研发的支持力度，并将家庭适老化改造纳入全国消费品以旧换新的政策支持范围。

三、激发需求端潜能，让老年人“愿改造、能负担”。2026年7月，国务院正式印发《扩大消费“十五五”规划》，明确将适老化消费列为养老消费扩容的核心方向，提出要扩大适老化产品有效供给、拓展高品质适老化服务模式、培育一批国内知名的适老化改造品牌。在此导向下，可多渠道降低老年群体的改造成本：深化现有适老化改造补贴政策，逐步扩大补贴覆盖范围，将更多普通老年家庭纳入补贴支持范畴；鼓励金融机构推出低息适老化改造专项消费贷，降低消费门槛。可完善产业配套金融体系：开发稳健的适老化产业专项投资产品，将基础设施REITs的覆盖范围扩围至养老社区适老化改造领域，打通产业的资本循环通道。可打造适老化消费新场景：依托进博会、老博会等国家级展会平台集中推介优质适老化产品，在社区打造适老化样板间，让老年群体直观体验改造后的生活场景，激活潜在消费需求。

四、强化要素保障，夯实产业长期发展基础。可加强专业人才队伍建设：鼓励高校、职业院校开设适老化设计、无障碍施工等相关专业，建立对应的职业技能等级认定与职称评审体系，补齐行业人才缺口。可优化土地与设施供给：在城市更新、老旧小区改造项目中优先保障适老化配套设施用地，鼓励利用闲置的社区用房、老旧商业空间改扩建为社区适老化服务站点。可完善基层服务网络：加快健全县乡村三级适老化改造服务体系，补齐农村地区适老化改造的服务短板，让偏远地区的老年群体也能享受到便捷、专业的适老化改造服务。